Статья 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускает подачу родителем заявления о своем несогласии на выезд ребенка за пределы территории Российской Федерации.
Заявление можно подать в территориальный орган МВД по месту жительства одного из родителей или ребенка. На его рассмотрение отводится пять дней.

12 июня 2019 г. в силу вступило новое правило — об информировании второго родителя об установленном запрете на выезд ребенка. Для этого родитель в своем заявлении о несогласии должен указать данные о втором родителе – его фамилию, имя и отчество, дату рождения, а по возможности также его место рождения, гражданство и место жительства.
Действующее законодательство допускает подачу заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы территории Российской Федерации в любой момент без объяснения причин. Достаточно одного лишь волеизъявления родителя. Лучшие адвокаты по семейным делам работают на результат.
Уполномоченные органы не вправе отказать в принятии такого заявления родителя к рассмотрению, если оно подано без нарушений, и не вправе оценивать его обоснованность или исследовать его по существу. Вместе с тем, сотрудники МВД должны проверить в ведомственной информационной базе, не было ли ранее вынесено решения суда о возможности выезда ребенка без согласия второго родителя и снятии наложенного ранее ограничения на выезд.
Ограничение на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации носит бессрочный характер, то есть до разрешения вопроса о возможности выезда ребенка из страны в судебном порядке.

Снятие запрета на выезд через суд

На практике, как правило, возникает два вида спорных ситуаций, при которых один из родителей вынужден обращаться в суд в защиту права ребенка выезжать за пределы Российской Федерации:
— Второй родитель заявил о своем несогласии на выезд ребенка за пределы страны в уполномоченные органы;
— Второй родитель отказывается дать разрешение на выезд ребенка за пределы страны или уклоняется от подписания необходимых документов (как правило, нотариально удостоверенное согласие), при этом не заявляет о своем несогласии в установленном законом порядке.
Правила выдачи виз ряда стран предусматривают наличие одного из двух документов, необходимых для оформления визу несовершеннолетнему ребенку –письменное согласие второго родителя или решение суда.

Что говорит закон?

В соответствии с п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в отношении возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.

Из смысла и взаимосвязи ст. 20, 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что при разрешении в судебном порядке вопроса о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации суд должен указать сроки выезда, государство, в которое выезжает ребенок, продолжительность поездки.
Вместе с тем, реализация данного права каждого родителя не должна нарушать права и охраняемые законом интересы детей, гарантированные ст. 17 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 18, 31 Конвенции о правах ребенка и не может ставиться в зависимость от неразрешенных между родителями проблем. В противном случае будет иметь место злоупотребление родительскими правами, защита ребенка от которых осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ.
Сам по себе факт раздельного проживания родителей ведет к неизбежному при этом фактическому ограничению родительских прав того из родителей, который живет отдельно от ребенка. Непосредственным воспитателем ребенка в данном случае является родитель, с которым проживает ребенок.

Согласно ст. 54 Семейного кодекса РФ ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
В соответствии со ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

О чем просить суд в иске?

— отменить (снять) запрет (ограничение) на выезд за пределы Российской Федерации;

— выдать разрешение на право выезда ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении одного из родителей или с его нотариального согласия без получения согласия на выезд от отца;

— признать за ребенком право на временные выезды за пределы Российской Федерации на отдых и лечение в сопровождении одного из родителей без получения согласия на выезд от второго родителя;

— разрешить ребенку выезд за пределы Российской Федерации в конкретную поездку в конкретную страну (страны) в конкретный период на определенный срок, например, в летний период сроком не более три недели, до достижения ребенком возраста 18 лет, в страны Шенгенского соглашения;

— обязать оформить нотариальное согласие на выезд ребенка за пределы Российской Федерации в конкретную страну в конкретный период.

Какие обстоятельства предстоит доказать в суде:

— отсутствие для запрета на выезд объективных причин;

— злоупотреблением родительскими правами со стороны второго родителя;

— злоупотребление правом, которое родитель использует для разрешения имеющегося конфликта с другими родителем по вопросам, не связанным с воспитанием ребенка;

— Отсутствие нарушений прав и законных интересов ребенка со стороны второго родителя в связи с его выездом за пределы Российской Федерации на момент подачи родителем своего заявления о несогласии;

— Нецелесообразность ограничения прав ребенка на выезд за пределы Российской Федерации;

— Противоречие запрета на выезд ребенка за пределы Российской Федерации интересам несовершеннолетнего;

— Отсутствие объективных причин для сохранения запрета на выезд ребенка за пределы Российской Федерации;

— Необходимость выездов ребенка из Российской Федерации в другие страны в связи с отдыхом, лечением, получением образования;

— Период разлучения ребенка с родителем во время его нахождения в другой стране может причинить вред психическому здоровью несовершеннолетнего с учетом его возраста и привязанности к родителю;

— Временные выезды ребенка за пределы Российской Федерации не нарушают и не нарушат родительских прав другого родителя.

Родитель, заявившей о своем несогласии на выезд ребенка за пределы Российской Федерации, несет материальную ответственность за срыв отдыха, лечения, обучения ребенка подобным путем.
В судебном порядке можно требовать не только компенсации фактических расходов, понесенных другим родителем, на их организацию, но и компенсации морального вреда.